Welche Art von Regierung hat Afghanistan?
Der Präsident, der Ministerrat, die Provinzgouverneure und die Nationalversammlung bilden die Regierung Afghanistans. Der gewählte Präsident und seine beiden Vizepräsidenten haben gemäß der 2004 verabschiedeten neuen Verfassung eine Amtszeit von fünf Jahren. Die Nationalversammlung Afghanistans bildet den nationalen Gesetzgeber. Die Justiz ist eine unabhängige Regierungsstelle, die aus einem Obersten Gerichtshof, Berufungsgerichten und Primärgerichten besteht. Die Exekutive ist verfassungsrechtlich dazu verpflichtet, Regeln, Vorschriften und Gesetze umzusetzen. Derzeit ist Karzai das Staatsoberhaupt in der Islamischen Republik Afghanistan.
Die Exekutive der Regierung von Afghanistan
Gemäß der 2004 verabschiedeten neuen Verfassung haben der gewählte Präsident und zwei Vizepräsidenten eine Amtszeit von fünf Jahren. Der Präsident wird Staatsoberhaupt und Regierungschef. Er oder sie ernennt Minister, die der Zustimmung der Wolesi Jirga, des Unterhauses der Nationalversammlung, unterliegen. Heute hat die Exekutive 25 Ministerien und mehrere unabhängige Abteilungen und Agenturen sowie Kommissionen, die die von der Verfassung vorgeschriebenen Regierungsaufgaben wahrnehmen. Die Verfassung konzentriert die Entscheidungsfindung auf die Präsidentschaft. Wie in den meisten Ländern der Welt weist die afghanische Verfassung dem Vizepräsidenten nur geringe offizielle Rollen und Verantwortlichkeiten zu, abgesehen davon, dass er in Abwesenheit des Amtsinhabers für kurze Zeit die Präsidentschaft übernimmt. Die Hauptaufgabe der Vizepräsidenten ist es, ethnische Wähler für ihre Mitstreiter zu gewinnen.
Die Justiz
Die Verfassung von 2004 löste das Ad-hoc-System der Justiz ab, das während der Ära der Taliban-Extremisten (1996–2001) die Justizverwaltung nach dem strengen islamischen Gesetz umfasste. Gemäß der neuen Verfassung besteht das Justizsystem aus neun Richtern (vom Präsidenten ernannt und von der Wolesi Jirga genehmigt), die für eine Amtszeit von zehn Jahren eingesetzt werden. Die Richter verwalten das Personal, die Budgets und die politischen Entscheidungen der regionalen und lokalen Gerichtssysteme. Der afghanische Oberste Gerichtshof, das höchste Gericht des Landes, fungiert selten als Verfassungsdolmetscher. Das Gericht ist ein Berufungsgericht, das die Zuständigkeit von Primärgerichten ausübt. Das Nationale Sicherheitsgericht behandelt Bedrohungen der nationalen Sicherheit und des Terrorismus. In jeder Provinz des Landes gibt es ein unteres und ein höheres Gericht, aber die Gerichtsverfahren werden hauptsächlich von den Traditionen und den örtlichen Behörden beeinflusst. Die Mehrheit der Gerichtsbeamten sind Muslime. Die jeweiligen Rollen des säkularen Rechts und des islamischen Rechts sind nicht gut verankert, da die Taliban-Regeln in ländlichen Gebieten immer noch gelten.
Die Gesetzgebung der Regierung von Afghanistan
Das afghanische Parlament besteht aus zwei Kammern. die Wolesi Jirga und Meshrano Jirga. Die Meshrano Jirga ist das Oberhaus mit 102 Senatoren, während das Unterhaus 249 direkt gewählte Mitglieder hat. Die Verfassung sieht die Einberufung einer Loya Jirga, der verfassunggebenden Versammlung, vor, um dringende Fragen der Unabhängigkeit, der territorialen Integrität und der nationalen Souveränität zu erörtern. Die Versammlung muss Mitglieder der Nationalversammlung und Leiter der Provinz- und Bezirksräte umfassen. Die verfassunggebende Versammlung kann gegen den Präsidenten Anklage erheben und auch die Verfassung ändern. Die Gesetzgebung hat ihren Ursprung entweder in der Exekutive, wenn sich das Parlament in einer Pause befindet, oder in der Legislative, wenn entweder die Wolesi Jirga oder die Meshrano Jirga einen Gesetzesentwurf vorlegen.
In der Legislaturperiode geht der Gesetzesentwurf von einem Haus zum anderen und nach Erhalt der Stimmenmehrheit an den Präsidenten, der den Gesetzesentwurf innerhalb von 15 Tagen entweder billigen oder ein Veto einlegen kann. Nach seiner Verabschiedung setzt das Justizministerium es nach Veröffentlichung im Amtsblatt durch. Wenn der Präsident dem Gesetzesentwurf widerspricht, geht er zur weiteren Beratung an das Hohe Haus zurück. Auch das Unterhaus kann das Veto des Präsidenten mit Zweidrittelmehrheit aufheben. Wenn das Staatsoberhaupt das Gesetz nicht innerhalb von 15 Tagen billigt, wird es zum Gesetz. Die Wolesi Jirga hat zehn Sitzplätze für Kuchis und achtundsechzig für Vertreterinnen. Das Haus wird die von den Ministerien und Regierungsbehörden ausgearbeiteten Regeln überprüfen, diskutieren und genehmigen. Die Meshrano Jirga besteht aus drei Teilen: 34 indirekt gewählte Vertreter der Provinzräte; 34 Vertreter der Bezirksräte, die drei Jahre im Amt waren; und der dritte Teil setzt sich aus 34 vom Präsidenten gewählten qualifizierten Kandidaten zusammen, die ihr Amt für fünf Jahre innehaben.
Das Wahlsystem
Die Verfassung von 2004 schreibt vor, dass der Präsident für eine Amtszeit von fünf Jahren gewählt werden soll. Am 9. Oktober 2004 wählte Afghanistan den Interimspräsidenten Hamid Karzai zum Präsidenten mit einem Sieg von 55, 4% durch die Unabhängige Partei. Die ersten Parlaments- und Kommunalwahlen im Land fanden im September 2005 mit einem Stimmenanteil von 50% statt. Das von Karzai ernannte, elfköpfige Joint Electoral Management Body überwachte die Registrierung und den Wahlprozess. Im Jahr 2009 waren die Präsidentschaftswahlen von Unsicherheit, geringerer Wahlbeteiligung, Einschüchterung, allgemeiner Stimmabgabe und anderen Wahlfälschungen geprägt. Es folgte eine lange Auszählung der Stimmen, gefolgt von einer Betrugsuntersuchung, und der amtierende Präsident Hamid Karzai und der Hauptkonkurrent Abdullah Abdullah wurden zu einer Stichwahl in der zweiten Runde gezwungen. Abdullah machte jedoch geltend, dass Transparenz nicht möglich sei, da seine Änderungsvorschläge für die Nationale Wahlkommission nicht eingehalten wurden. Am 2. November 2009 wurde Hamid Karzai für eine weitere Amtszeit von fünf Jahren zum Präsidenten der Republik Afghanistan ernannt.
Herausforderungen für die Regierung
Die Zentralisierung der Macht ist die wichtigste Herausforderung für die afghanische Regierung. Der Präsident wählt nicht nur Minister, sondern beeinflusst auch ein Drittel des gesamten Senats und wählt jeden Richter im Land. Diese Zentralisierung hat dazu geführt, dass massive Korruption zu einem Hindernis für die wirtschaftliche Entwicklung des Landes geworden ist, massiver Machtmissbrauch, zunehmende politische Instabilität, weitgehende Untergrabung von Recht und Ordnung, schlechte Regierungsführung und Entrechtung der afghanischen Bevölkerung.
