Was ist das Cotonou-Abkommen?

Was ist das Cotonou-Abkommen?

Das Cotonou-Partnerschaftsabkommen (CPA) ist ein umfassender Partnerschaftsvertrag, der zwischen den fünfzehn Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) und achtundsiebzig Ländern in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean (AKP) am 23. Juni 2000 in Cotonou-Benin für den Zeitraum 2000 bis 2020 unterzeichnet wurde Es wurde erstmals 2003 durchgesetzt und 2005 und März 2010 überarbeitet.

Hintergrund

Die Zusammenarbeit zwischen den AKP-Staaten und der EU wurde vor dem Jahr 2000 von den Abkommen von Lome von 1975 geleitet. Die Entscheidung, diese Beziehungen neu zu strategisieren, beruhte auf bedeutenden Fortschritten in den globalen sozioökonomischen und politischen Beziehungen. Bei der Überarbeitung der AKP-Staaten im Jahr 2010 wurden aufkommende globale Herausforderungen berücksichtigt. Einzigartig dabei ist die wachsende Bedeutung der regionalen Integration für die Bewältigung grenzüberschreitender Herausforderungen, die Notwendigkeit, die Millenniums-Entwicklungsziele (MDGs) zu erreichen, der Klimawandel und die Stabilität. Weitere Ziele waren die Einbeziehung anderer nichtstaatlicher Akteure wie Organisationen der Zivilgesellschaft, die Wirksamkeit der Hilfe, die Zusammenarbeit bei Friedensinitiativen und die Bestätigung der Rolle der Wirtschaftspartnerschaftsabkommen (WPA) bei der Förderung der Entwicklung.

Thematische Bereiche

Die CPA begründet eine Nord-Süd-Zusammenarbeit auf drei Säulen: Entwicklungszusammenarbeit, politische Zusammenarbeit und wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit. Die Leitprinzipien sehen eine gleichberechtigte Partnerschaft und die Möglichkeit für die AKP-Staaten vor, ihre eigenen Entwicklungsstrategien, die Beteiligung zusätzlicher nichtstaatlicher Akteure, den kontinuierlichen Dialog und die gegenseitige Verantwortung in grundlegenden und universellen Fragen wie Menschenrechte sowie Differenzierung und Regionalisierung auf Partnerebene zu entwickeln der Entwicklung, Leistung, wirtschaftlichen Bedürfnisse und Entwicklungsstrategie.

Politische Vorteile

Das Abkommen gibt den AKP-Staaten die Möglichkeit, die politischen Herausforderungen der Vergangenheit anzugehen und daraus zu lernen. Der politische Dialog für eine starke AKP-EU-Zusammenarbeit ist ein Schlüsselelement des Abkommens und berührt Themen, die bisher in der Entwicklungszusammenarbeit nicht berücksichtigt wurden. Dazu gehören Migration, Waffenhandel sowie Frieden und Sicherheit. Ebenfalls enthalten ist "Good Governance" als wesentlicher Abschnitt, der bei Verstößen zu einer teilweisen oder vollständigen Aussetzung der Zusammenarbeit zwischen dem Vertragsverletzungsland und der EU führen kann. Im Rahmen des Abkommens werden sowohl staatliche als auch nichtstaatliche Akteure aufgefordert, einen ehrlichen und ausgewogenen politischen Dialog zu führen, um eine demokratische Kultur, eine verantwortungsvolle Staatsführung, eine gerechte Verteilung der Ressourcen, Würde und Freiheiten, Sicherheit, Stabilität und Rechtsstaatlichkeit zu fördern. Das Abkommen betont die Achtung der Menschenrechte und Grundfreiheiten. Internationale Institutionen wie die Afrikanische Union und der Internationale Strafgerichtshof sind beauftragt, in Zeiten erheblicher Herausforderungen und Konflikte Konfliktlösungen und Rechenschaftspflicht zu leisten. Solche Herausforderungen reichen von Handelsstreitigkeiten bis hin zu Verbrechen gegen die Menschlichkeit.

Vorteile der Entwicklungszusammenarbeit

Mit der CPA werden Beihilfeansprüche abgeschafft und leistungsabhängige Beihilfen eingeführt. Dies bedeutet, dass Länder, die gegenüber ihren Gebern und Begünstigten rechenschaftspflichtig sind, mehr Geld erhalten können. Beihilfen können gekürzt oder zurückgezogen werden, wenn sie nicht ordnungsgemäß verwaltet werden. Die EU kann mehr Anreizbeträge für Länder bereitstellen, die sich in Bezug auf verantwortungsvolle Staatsführung und Demokratie verbessern. Mit der Vereinbarung wurde ein Notfallfondspool eingerichtet, der in Zeiten humanitärer Hilfe eingesetzt werden kann. Alle staatlichen Partner in AKP und EU werden gleich behandelt. Den AKP-Staaten steht es nun frei, ihre Entwicklungsstrategien mit Unterstützung nichtstaatlicher Akteure festzulegen und sich stetig in die Weltwirtschaft zu integrieren. Je anfälliger die am wenigsten entwickelten, von Land gesperrten und Inselstaaten (LDLICS) sind, desto besser können die AKP-Staaten die Möglichkeiten des Abkommens nutzen, um ihre Entwicklung zu beschleunigen. Laut CPA sind globale Herausforderungen die Förderung der universellen Menschenrechte, der Gleichstellung, der Migration und des Klimawandels, Kultur und Erbe, Terrorismus, Piraterie, Verbreitung von Waffen und internationales organisiertes Verbrechen wie Menschenhandel werden gemeinsam durch umfassende und integrierte lokale und internationale Strategien zur Förderung von nachhaltiger Entwicklung, Frieden, Sicherheit und Wohlstand angegangen. Das Abkommen garantiert die faire Behandlung von Staatsangehörigen anderer Staaten, die sich rechtmäßig auf dem Hoheitsgebiet eines Landes aufhalten. Ausländern werden Rechte und Pflichten eingeräumt, wie sie den Bürgern zustehen. Sie dürfen weder sozial noch wirtschaftlich oder politisch diskriminiert werden.

Vorteile in der wirtschaftlichen und handelspolitischen Zusammenarbeit

Im Rahmen des CPA hat die EU den nicht gegenseitigen Handelsansatz gegenüber den AKP-Staaten abgeschafft. WPA (auch als Freihandelsabkommen bezeichnet) sollen es einzelnen Ländern ermöglichen, in ein System der Beschränkung des freien Marktes einzutreten. Die CPA überlässt es den AKP-Staaten, den Stand und die Verfahren der Handelsverhandlungen unter Berücksichtigung ihres regionalen Integrationsprozesses zu bestimmen. Die AKP-Staaten werden ermutigt, gemeinsam als Region zu verhandeln, indem auch bilaterale Verhandlungen zwischen Ländern zugelassen werden. WPA berücksichtigen auch den Entwicklungsstand, die Bedürfnisse, die Leistung und die Entwicklungsstrategie der Partner. Die LDLIS erhalten eine Sonderbehandlung und günstige Konditionen, mit denen sie einverstanden sind. Schließlich bieten WPA einzelnen Ländern die Möglichkeit, ihre Beziehungen zur EU zu verbessern und Zugang zu internationalen Märkten zu erhalten.