Organisation der erdölexportierenden Länder (OPEC)

5. Übersicht und Mitgliedsländer

Die Gründung der Organisation der erdölexportierenden Länder (OPEC) war eine Reaktion der Gründungsmitgliedstaaten, um zu verhindern, dass die multinationalen Ölkonzerne die Rohölpreise manipulieren. Die zwischenstaatliche Organisation wurde 1960 von fünf großen Ölproduzenten gegründet, nämlich Iran, Irak, Kuwait, Saudi-Arabien und Venezuela. Der erklärte Zweck der OPEC besteht darin, "die Erdölpolitik ihrer Mitgliedsländer zu koordinieren und zu vereinheitlichen und die Stabilisierung der Erdölmärkte zu gewährleisten". Ab Juni 2016 sind die Vereinigten Arabischen Emirate, Ecuador, Algerien, Angola, Libyen, Katar, Nigeria und Indonesien. Ursprünglich in Genf ansässig, übersiedelte der Hauptsitz der OPEC 1965 nach Wien (siehe Abbildung oben). Zwei Drittel der Ölreserven der OPEC befinden sich in den Ländern des Nahen Ostens rund um den Persischen Golf. Saudi-Arabien ist als größter Produzent und Exporteur der faktische Marktführer der OPEC.

4. Organisationsgeschichte

Während sich die Welt vom Zweiten Weltkrieg erholte, luden der Iran und Venezuela 1949 den Irak, Kuwait und Saudi-Arabien ein, die Koordination zwischen den wichtigsten Erdöl produzierenden Ländern zu verbessern. Im Nahen Osten standen einige der größten Ölfelder kurz vor dem Produktionsstart. Der Weltmarkt wurde von sieben multinationalen Unternehmen dominiert, von denen fünf ihren Hauptsitz in den Vereinigten Staaten hatten, dem größten Ölproduzenten und -konsumenten. Diese Unternehmen kontrollierten den Ölbetrieb und die Preise der Exportländer und übten einen enormen politischen Einfluss aus. Als die Unternehmen 1959 einseitig ihre Preise für Rohöl aus dem Nahen Osten und Venezuela senkten, forderten der venezolanische Ölminister Juan Pablo Perez Alfonso und sein saudi-arabischer Amtskollege Abdullah Tariki eine "Oil Consultation Commission" der Exportländer, die würde zuerst Preisänderungen genehmigen. Nachdem die Unternehmen im folgenden Jahr die Ölpreise im Nahen Osten erneut gesenkt hatten, organisierten Perez Alfonso und Tariki im September 1960 die Bagdad-Konferenz, um die Rohölpreise ihrer Länder zu erhöhen und auf einseitige Aktionen der multinationalen Unternehmen zu reagieren. Die OPEC war das direkte Ergebnis der Konferenz.

3. Beherrschung des globalen Kraftstoffmarktes

Mit der Schaffung der OPEC begann die nationale Souveränität über natürliche Ressourcen. Seitdem spielt die OPEC eine entscheidende Rolle in den internationalen Beziehungen. In den 1970er Jahren, als die OPEC-Mitgliedsländer die Ölförderung einschränkten, stiegen die Preise mit langen Versorgungsunterbrechungen an, mit langfristigen Auswirkungen auf die Weltwirtschaft. 1973 erklärten die nahöstlichen OPEC-Mitglieder zusammen mit Ägypten und Syrien ein Ölembargo gegen die westlichen Länder infolge des Jom-Kippur-Krieges. Die Preise stiegen dramatisch und störten die Volkswirtschaften der USA und Großbritanniens, die Programme zur Rationierung von Erdöl umsetzen mussten. Auch nach dem Ende des Embargos im folgenden Jahr nach intensiven diplomatischen Bemühungen stiegen die Preise weiter an. Die Welt erlebte eine Rezession und signalisierte ein Ende des Booms nach dem Zweiten Weltkrieg. Im Dezember 2014 belegte Lloyd's mit „OPEC and the oil men“ den dritten Platz auf der Liste der „Top 100 einflussreichsten Personen in der Schifffahrtsbranche“.

2. Herausforderungen und Kritik

Die OPEC begann in den 1980er Jahren ernsthaft damit, Produktionsziele für ihre Mitgliedsländer festzulegen. Reduzierte Ziele und Produktion haben die allgemeine Tendenz, die Preise zu erhöhen. Die OPEC-Staaten haben oft Schwierigkeiten, sich auf politische Entscheidungen zu einigen, weil einzelne Nationen ihre eigenen Zwänge und Prioritäten haben. Die Länder unterscheiden sich auch in Bezug auf Produktions- und Exportkapazitäten, Kosten, Reserven, Bevölkerung sowie wirtschaftliche und politische Erfordernisse. Die ärmeren Mitgliedsländer drängen in der Regel auf eine Senkung der Exporte, um die Preise und Reserven zu erhöhen. Dies widerspricht der Strategie Saudi-Arabiens, einen stetigen Ölfluss in alle Länder für eine globale wirtschaftliche Expansion sicherzustellen. Zuweilen hätten OPEC-Mitglieder wegen der Entscheidungen der Organisation über die Ölförderung und das Preisniveau als nicht wettbewerbsfähiges Kartell gehandelt. In der Tat haben die Wirtschaftswissenschaftler die OPEC als ein Musterbeispiel für ein Kartell beschrieben, das die Preise manipuliert, indem es den Wettbewerb vermeidet und verringert. Die Anti-OPEC-Stimmung unter den US-Gesetzgebern war so hoch, dass sie Gesetze verabschieden wollten, um die souveräne Immunität der OPEC-Mitglieder zu begrenzen und sie in den Bereich der Bundesgesetze zur Regulierung des Wettbewerbs zu bringen.

1. Perspektiven für die Zukunft

In den 1980er Jahren begannen die Industrieländer Anstrengungen zu unternehmen, um ihre Abhängigkeit von OPEC-Öl und den Verbrauch fossiler Brennstoffe im Allgemeinen zu verringern. Kommerzielle Explorationen ergaben große Ölfelder in Alaska, Sibirien, der Nordsee und dem Golf von Mexiko. In der Folge sank die weltweite Nachfrage nach Rohöl um 5 Millionen Barrel pro Tag, und die Nicht-OPEC-Produktion verdrängte den Marktanteil der OPEC. Die Nahostkonflikte der 1990er und 2003 wirkten sich kaum auf die Ölförderung und die Ölpreise aus, da die OPEC-Mitglieder sich darauf einigten, eine gleichmäßige Versorgung sicherzustellen. Die OPEC-Länder übertrafen ihre Produktionsziele stetig und bis 2015 übertraf das Angebot die Nachfrage, was die Preise drastisch senkte. Da andere Ölförderländer die Produktion drosselten und die Preise auf ein realistischeres Niveau hoben, erwartete die Welt, dass die OPEC auf ihrer Konferenz in Wien 2016 die Produktionsquoten senken würde. Die Organisation entschied sich jedoch, den Status Quo beizubehalten und die Marktdynamik das Gleichgewicht wieder herzustellen Zeit.